今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，围绕《2023年邯郸市依法行政和法治政府建设工作要点》，扎实推动法治人社建设。2023年全市“谁执法谁普法及以案释法”工作通报中我局一季度居全市第一名，二、三季度均居全市第二名；“创设人社专员机制 创优法治化营商环境”典型案例被市司法局推荐到省司法厅参加全国法制建设典型案例创建；全省人社系统法治工作会我局作经验交流发言。现将我局法治建设工作主要情况报告如下：
一、强化法治人社建设，严格依法依规决策
（一）落实法治建设第一责任。局党组深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，带头尊崇宪法、学习宪法，不断提高依法执政水平。坚持把法治建设作为“一把手工程”，把法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动，不断提高人社工作法治化水平。把学法懂法、依法行政写进了局党组议事决策规则。
（二）加强法治学习培训。坚持局领导学法制度。完善党组中心组集体学法制度，把宪法、法律、法规及党的二十大精神、习近平法治思想列入中心组学习内容，坚持“第一议题学法”，年初制定了《局党组会学法计划》《局长办公会学法计划》，研学《宪法》《国家安全法》《社会保险法》等法律法规。
（三）依法决策科学民主。为加强我局专业法治力量，更好保障我局依法行政工作的开展，组织律师积极融入全局业务工作，主动召集法律顾问、公职律师参与群众咨询、行政诉讼、行政复议、重要涉法事件、重大决策调研、规范性文件审核、法律文书起草等工作，实现了法律服务全覆盖，为防范法律风险起到了重要保障作用。
（四）积极推进政务公开。贯彻落实政府信息公开相关要求，规范信息平台建设，在局网站公示我局政务服务事项清单，2022年度政务公开工作考核，我局获评“十佳”市直部门。
二、严格依法行政，加强事中事后监管
（一）全面推行行政执法“三项制度”。积极实施行政执法公示制度，在局网站开设“行政执法公示”专栏，向社会主动公示行政执法信息。认真落实执法全过程记录制度，执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。严格执行重大执法决定法制审核制度，对我局所有行政处罚案件一律进行法制审核，不断强化对劳动监察执法的监督力度，确保行政处罚行为合法合理。
（二）依法依规开展行政复议工作。在行政复议案件办理过程中，坚持“以案释法”，案情集中研讨，法律顾问参与案件分析，法律文书审核等方式，进一步提高法律法规应用水平和行政纠纷处理能力。
（三）深入开展“双随机、一公开”监管。强化随机抽查工作标准化、规范化建设，制定了年度抽查计划和实施方案，整合了抽查比例和频次，优化抽查流程，做到抽查事项应联尽联，结合信用分级开展执法抽查，努力实现严格高效文明执法。市双随机一公开办年度考核中，我局获“双随机、一公开”监管工作优秀单位。
（四）加强规范性文件管理。严格落实《河北省规范性文件管理办法》和《邯郸市行政规范性文件管理办法》，对局发规范性文件进行统一编号、登记，制发规范性文件必须经过法制机构合法性审查，未经审查或者审查不合法的，不得提交局长办公会研究。
三、深化“放管服”改革，民生保障作用不断提升
（一）创新开展“人社专员”工作机制。为确保实现优化营商环境建设工作目标，建立服务企业“人社专员”工作机制，成立了“服务企业”工作专班，作为优化营商环境的一项长期化、常态化工作持续推进，全市上下联动，初步实现了人社专员联系全市规上企业“全覆盖”。
（二）持续推进人社服务模式多样化。坚持把人社服务模式升级作为改善营商环境、推进“放管服”改革的重头戏，实现人社政务服务“一网办”“一窗办”“马上办”“打包办”“全省办”“就近办”“自助办”“主动办”等 8 种服务模式高效运转。截至目前，高频业务已全部实现“一窗通收通办”，将市县乡村四级全部纳入一体化平台覆盖范围，初步建成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。
（三）持续推进人社政务服务提升专项行动。为贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的各项决策部署，进一步强化为民服务意识，转变工作作风，切实提高人民群众和企业对人社系统政务服务工作的满意度，我局在在全市人社系统开展政务服务提升专项行动，从五个维度“便利度、快捷度、精准度、满意度、惩戒度”提出了22项具体要求，突出人社暖心服务。
四、运用法治思维能力，助力经济社会高质量发展
（一）就业创业工作继续保持全省领先。强化就业优先政策，落细就业促进措施，健全“五服务一保障”就业创业体系，提前两个月完成年度任务。一是抓好就业困难群体安置。盯紧重点群体，对4050零就业家庭、低保家庭、失地农民、残疾人等就业困难群体，强化失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导等公共就业服务。二是抓好高校毕业生就业保障。发挥政策性岗位吸纳就业作用，深挖基层就业岗位，积极配合编办、教育、卫生、农业等部门摸清就业需求、协调编制调整、上报需求数量。三是抓实创业带动就业。从全面提升孵化基地管理办法入手，充分运用信息化手段，提升对孵化基地及实体的评选认定、监管管理及绩效分析水平，促进创业孵化基地健康发展。
（二）人事人才制度改革持续深化。一是出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的二十三条政策措施》，统筹规划全市技能人才队伍建设。制定了《邯郸市技工院校督学制工作方案（试行）》，助力提升技工院校的办学能力和办学水平。二是积极推动人力资源产业园发展。建成全省首家市级人力资源产业园并升级为省级产业园，带动复兴、涉县、大名县等建成县级人力资源产业园。三是加强专技人才队伍建设。盯紧今年选取的专技人才重点工作，台账式推进落实，全面发动、组织推动企事业单位加强创新平台建设。
（三）劳动关系总体保持和谐稳定。全力提升劳动关系治理效能，加强重点领域劳动用工指导，聚焦制度落实，持续推进“两金三机制一惩戒”全覆盖，建设农民工工资维权中心，压茬开展根治欠薪“百日攻坚”、工程建设领域拖欠农民工工资问题集中整治专项行动等，在建项目制度落实比率在全省居于前列。聚焦案件核处，全面复盘去年以来投诉线索办理情况及涉及领域、企业、项目等，实现欠薪隐患清单管理。
五、拓宽普法宣传渠道，压实普法宣传成效
多渠道开展普法学法活动。一是建立学法微信群，积极组织参与司法部、全国普法办组织开展的“全民国家安全教育日专项答题活动”“民法典宣传月专项答题活动”“12.4国家宪法日集中普法宣传活动”。二是在局宣传栏张贴海报，宣传了《国旗法》《民法典》《宪法》等法律。三是制定了《局党组学法计划》、《局长办公会学法计划》，全面推动领导干部学法工作制度化、规范化，切实提高法治素养和依法行政能力。四是在全市范围内开展“法律进企业”法治宣讲活动，组织人社专员在企业内宣讲《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《社保法》等，进一步优化营商环境，提高企业防范风险能力，助力企业高质量健康发展。
2024年1月3日
